Concepto de contratación pública y diferencia con la contratación privada.
Los contratos públicos son definidos por el Estado General de Contratación de la Administración pública, ley 80 de 1993. como todo acto jurídico generador de obligaciones en el que una de las partes sea una entidad pública, cuya descripción o tipificación se encuentre en las normas civiles, comerciales, especiales o las previstas en el mismo cuerpo normativo.
La contratación pública es la celebración de contratos directamente enfocados a fines con el Estado, donde una de las partes es un ente Público y actúa como tal, sometido a un régimen jurídico.
Una contratación privada es un acuerdo entre dos partes jurídicas o naturales diferentes, donde mediante un documento registran los datos de la negociación, condiciones y pago. El tipo de contrato varía según el grado de responsabilidad de cada una de las partes involucradas.
La diferencia entre entre ambas contrataciones radica en que la contratación privada es básicamente un acuerdo formal entre las partes involucradas, donde puede llegar haber flexibilización de términos y condiciones acordadas en común; mientras que en la contratación publica, se entran a competir varios interesados en adquirir la licitación y están sujetas a condiciones establecidas por el Estado o por la Entidad Pública licitadora.
Una contratación privada es un acuerdo entre dos partes jurídicas o naturales diferentes, donde mediante un documento registran los datos de la negociación, condiciones y pago. El tipo de contrato varía según el grado de responsabilidad de cada una de las partes involucradas.
La diferencia entre entre ambas contrataciones radica en que la contratación privada es básicamente un acuerdo formal entre las partes involucradas, donde puede llegar haber flexibilización de términos y condiciones acordadas en común; mientras que en la contratación publica, se entran a competir varios interesados en adquirir la licitación y están sujetas a condiciones establecidas por el Estado o por la Entidad Pública licitadora.
Principios de la contratación pública.
Los principios de la contratación pública en Colombia son:
- Transparencia: Se garantiza que las reglas de la contratación sean objetivas, claras, justas y completas, que permitan una participación activa e idónea entre los proponentes.
- Economía: Se deben usar la menor cantidad de recursos, en el desarrollo de las etapas necesarias para el proceso de la contratación, igualmente determinar que dentro del proceso no se debe exceder del presupuesto asignado.
3 .Responsabilidad:En este término aplican todos los involucrados en el proceso de la contratación, donde cada uno tiene derecho y deber de responder jurídicamente ante la presencia de perjuicios.
4. Selección Objetiva: Todos los contratos públicos firmados deben mantener igualdad entre las partes frente a los compromisos firmados, en caso de haber alguna desviación al contrato, debe retornar a su curso normal tomando las medidas necesarias continuando con su objetividad.
5. Planeación: Se debe llevar un cronograma de desarrollo y de ejecución tanto para el proceso de contratación como para la presentación de propuestas.
Términos: Inhabilidad, Incompatibilidad, y Conflicto de Intereses.
- Inhabilidad: Es la falta de idoneidad, habilidad o falta de capacidad para celebrar válidamente un contrato estatal.
- Incompatibilidad: Es la imposibilidad de alguna relación o vinculo entre dos o mas elementos, circunstancias, cosas, o personas vinculadas en un proceso de contratación o desarrollo de proyecto.
- Conflicto de Intereses: Aunque no esta contemplado este termino en la ley, los jurídicos enuncian este termino para definir las inhabilidades, las incompatibilidades y los impedimentos de particulares que ejercen funciones publicas.
Etapas de un proceso de Contratación en las entidades del Estado.
- Estudio previo: Se realiza un estudio previo donde se evidencie, según el proyecto y la contratación, la conveniencia, la pertinencia y la viabilidad
- Resultas estudio previo: Se emite un documento donde se evidencie el análisis y desarrollo del estudio previo anterior.
- Registro de Precios de referencia (RUPR).: Según el contrato y el proyecto, se expide un listado de precios detallando cada material, recurso, implemento, y similares.
- Definir los items: Se genera un tipo de glosario específico donde se aclaren los diferentes items y términos aplicados en la contratación y en el proyecto.
- Permisos, licencias y autorizaciones: Se determinan y analizan los diferentes permisos, licencias, autorizaciones y similares que se puedan llegar a requerir.
- Impacto ambiental: Todo desarrollo de un proyecto, debe contemplar y determinar el nivel de impacto ambiental que genera
- Consulta de impuestos: Se determina la clasificación y el tipo de impuestos que aplica la contratación y la respectiva liquidación según el proyecto presentado.
- Análisis de mercados: Se desarrolla un análisis de mercados donde se evidencia la competencia del contrato y de los desarrollantes.
- Elaboración de presupuesto: Según el proyecto o proyectos presentados, se realiza una proyección presupuestal para el desarrollo del mismo.
- Determinación del Sistema de Precios: Se determina si los precios registrados y definidos, son los acordes con lo realmente requeridos y con estándar de la competencia.
- Forma de pago: Se aclaran y determinan los diferentes tipos y formas de pago que se realicen según el contrato y tipo de proyecto que se genere.
- Estimación de los costos: Se proyecta una estimación de costos por ajuste e imprevistos.
- Determinación y procedimiento de selección del contratista: Se evalúan los diferentes candidatos para desarrollar el contrato y se escoge el contratista idóneo
- Verificación de la aprobación presupuestal. : Se da autorización para destinar el presupuesto al contratista seleccionado
- Programación de la contratación: Se realiza el agendamiento para el desarrollo de la contratación (inicio y finalización)
- Desarrollo del contrato: .Se da inicio al desarrollo del proyecto según lo estipulado en el contrato.
- Licitación pública: Se somete a concurso público los contratos de obras o servicios, compras, adquisiciones, etc., del gobierno para obtener la mejor oferta.
- Selección Abreviada: Es una selección destinada a los casos en los que los diferentes factores del contrato, contratista o bien, puedan adelantarse en los procesos para garantizar la eficiencia de la gestión.
- Concurso de Méritos: Se realiza la selección de proyectos en los que se pueden utilizar sistema de concurso abierto para determinar los criterios de experiencia y capacidad intelectual; estas propuestas pueden ser presentadas en forma anónima ante un jurado.
- Contratación Directa: Se omiten los dos casos anteriores debido a la urgencia del desarrollo del proyecto o contratación.
Etapas de un proceso de Contratación en las entidades del Estado.
Concepto de licitación pública, cómo funciona y otras modalidades de contratación pública que existen.
Las licitaciones son adquisiciones de obras, bienes y/o servicios, que las diferentes personas jurídicas o naturales pueden acceder presentado sus propuestas u ofertas libremente al Estado en condiciones de igualdad de oportunidades; la entidad interesada en generar la licitación, realiza una convocatoria en el cual se está invitando públicamente a los interesados a participar.
Diagrama de flujo estándar de un procedimiento de contratación pública.
Conclusiones.
Como lo expone al inicio del presente blog, la contratación privada en un acuerdo particular entre dos partes donde se flexibilizan términos y condiciones en común acuerdo, mientras que en la contratación pública se tienen en cuenta varios factores determinantes para la sociedad como son: el permitir a las diferentes figuras jurídicas el poder ejercer su derecho constitucional de participación ciudadana de carácter igualitario, donde se es permitido presentar propuestas varias para acceder a la licitación expuesta.
También cabe anotar que a través de la contratación pública podemos visualizar de una forma clara la manera como las Entidades Estatales o públicas obtienen los bienes, servicios y obras requeridas.
Bibliográfia
También cabe anotar que a través de la contratación pública podemos visualizar de una forma clara la manera como las Entidades Estatales o públicas obtienen los bienes, servicios y obras requeridas.
Bibliográfia
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- PRINCIPIOS QUE RIGEN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA | Colombia Compra. Retrieved from https://sintesis.colombiacompra.gov.co/content/principios-que-rigen-la-contrataci%C3%B3n-p%C3%BAblica-0
- Inhabilidades | Gerencie.com. Retrieved from https://www.gerencie.com/inhabilidades.html
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